see English version below
A magáncég haszna a tulajdonos haszna, a köztulajdonú cég haszna társadalomé, egy szűkebb vagy tágabb közösségé. A köztulajdon képviseletét azonban konkrét személyek testesítik meg, akiknek személyes érdeke szembekerülhet a közösségével.
A magáncég haszna a tulajdonos haszna, a köztulajdonú cég haszna társadalomé, egy szűkebb vagy tágabb közösségé. A köztulajdon képviseletét azonban konkrét személyek testesítik meg, akiknek személyes érdeke szembekerülhet a közösségével.
Egy
kis magáncég managementje jórészt megegyezik a tulajdonosaival. Cégvezetésre
vonatkozó tudása általában korlátozott, piaci viselkedése rugalmas, a határokat
súrolja a legtöbb ösztönös, sokszor érzelmi alapú.
A nagyobb cégeknél
tipikus esetben elválik a management és a tulajdon. A tulajdonos(ok) a
stratégia kérdésekért felelnek, a management a cég napi működéséért. A
management szaktudása biztosított, érdeke azonban összetett, saját jóléte,
jövőjének biztosítása is eleme, ami szembe mehet a cég érdekeivel. A
tulajdonos(ok) felelőssége a megfelelő szakemberek kiválasztása, a megfelelő
érdekeltségi rendszer és az ellenőrzés biztosítása.
A közszektorban a
tulajdonost választott tisztségviselők, politikusok képviselik. Ők ugyanakkor a
tulajdonos közösségtől, a társadalom egészétől maguk is elkülönült érdekekkel
rendelkeznek. Így az általuk közvetített stratégiai irányvonal, de még a menedzsment
kiválasztása is torzulhat a cég eredeti, immanens érdekeihez képest. Ennél
fogva a köztulajdonú cégek esetében a stratégia és a működés hatékonyságára,
célszerűségére vonatkozó elvek teljesülése eltérhet az optimumtól. Ez érintheti
a cég megrendeléseit, (költségeket, mennyiségeket, termékeket,
szolgáltatásokat) beszállítóinak kiválasztását, de akár konkrét
tevékenységeket.
Vannak ugyanakkor
olyan közösségi tevékenységek, amelyek esetében a pénzügyi hatékonyság
szempontjai természetes, indokolható módon szorulnak a háttérbe politikai
célok, a "közérdek" kielégítése mögött. Ezek olyan területek, ahol
emberélet, emberek biztonsága (fizikai - utak, vasút; egészségügyi - járványok;
kulturális - alapműveltség; szociális - társadalmi béke) stb. lehetnek
veszélyben. Ezen esetekben a magánvállalkozások természetes igénye a haszonra,
tevékenységük eredőjeként jövedelmükre veszélyeztetheti a közérdeket, ha csak
annak sérülésével nyerhető ki.
Ezt hivatott a
közszektor, a politika korlátozni. Ennek ugyanakkor a közösségégi tulajdonú cégek működtetése
mellett több egyéb eszköze is van. Ilyen a jogi-szabályozási, és a kapcsolódó
ellenőrző-szankcionáló funkciók működtetése, vagy támogatásokkal, közösségi
megrendeléssel kell helyettesíteni a piaci szereplők, a lakosság vásárlását. Ez
támogatás lehet teljes körű, mint a nem a közszektor által fenntartott (pl.
egyházi) iskolák esetében, vagy részleges mint például a közlekedésben, ahol a
lakosság jegyvásárlással részlegesen hozzájárul a költségekhez. A magán vagy
közösségi tulajdonú üzemeltetés független lehet a pénzügyi megoldásoktól.
Nem az tehát a
kérdés, hogy az közszektor vagy a magánszektor a jobb, hanem, hogy egy-egy
területen, milyen ellátási forma szolgálja legjobban az érintett lakossági
csoportok érdekeit. Hogyan biztosítható számukra a legjobb minőségű
szolgáltatás alacsonyabb költségszint
mellett.
Korábbi bejegyzés a témában: https://www.blogger.com/blogger.g?blogID=4330433800259765541#editor/target=post;postID=311976343900869617;onPublishedMenu=allposts;onClosedMenu=allposts;postNum=13;src=postname
ENGLISH
Public
property against private ownership
Benefits
from in case of a private enterprise go to its owners, in case of a public one
correspond to the society, to a smaller or larger community. However the public
property's ownership is incorporated by natural, concrete persons whose
interests can go against of that of the society.
Management
of a small company is mainly fulfilled by its owners. Their knowledge on management
are limited, their behaviour is flexible, on the edge, mostly based on instincts
and emotions.
In
case the bigger firms management and ownership are more likely separated.
Owners are responsible and management for operating. Professional knowledge of
the management assured, but their interests can be complex. Their need higher
income and assured future can disharmony with the interests of the company. The
owners must select best professional competencies, create rules assuring good
management and control.
In
case of the public sector the owner is represented elected by officers,
politicians. However, again, their personal interests can be different from
that of the rest of society, community. For this reason the strategy that they
choose or the selection of the management do not represent necessarily the original
values and objectives of public firm. Which implies that principle of
efficiency for strategies and operating in case of public entities can distort
from its optimum. Which can involve orders (costs, quantities, products,
services) or selection of suppliers, and even concrete activities.
There
is public activities in case of which the priority is that of natural, well-argued
political aim, the ‘public interest’ instead of financial efficiency. These are
domains where human life, public security (physically – road, railways, from healthy
aspect – epidemic, culturally – basic knowledge, or socially – social peace)
etc. is in danger. For these cases private operating can danger public
interests if their natural will for benefit, earning can’t be assured in other
form.
For
these cases the public sector, politics should establish clear framework,
limits. But it should be said that public operating is not an exclusive
solution for these cases. Alternatively it can be used the clears normative,
legal framework, and additionally a control and sanctioning system should be
established, or purchase of inhabitants and enterprises should be substitute by
public allowances or public ordering. These allowances can cover costs entirely
like in case of non-public schools (e.g. those operated by churches) or
partially like for public transportations where citizens contribute by buying
ticket. Public or private operating can be independent from financing
solutions.
For
these reasons we state that the question is not who operate what but who to
serve better real public interests, that of targeted groups. How to assure
better service quality with local costs.
Previously in this topic: https://www.blogger.com/blogger.g?blogID=4330433800259765541#editor/target=post;postID=311976343900869617;onPublishedMenu=allposts;onClosedMenu=allposts;postNum=13;src=postname