Mi várható az önkormányzati rendszerben? / What to expect in local government system?

Összefoglaló az önkormányzati reform várható lépéseiről: http://www.localmonitoring.eu/data/file/upload/onkormanyazti_reform.pdf
Készült 2011. szeptember 15-én


ENGLISH

We prepared a short review of expected reform steps in Hungarian: http://www.localmonitoring.eu/data/file/upload/onkormanyazti_reform.pdf
Information was closed on September 15 2011

Iskolák napirenden / Schools in the order of day

Komoly átalakulás előtt áll a Magyarország. Erős, fontos, hangos kormánya lesz. Ez szembe megy a nemzetközi trendekkel. Mi magyarok vagyunk.

http://index.hu/belfold/2011/09/08/allamositjak_az_iskolakat/

Hogyan lesz meg a pénz, ami ma nincs meg? Mi a valódi cél? Miért érdemes mindent felforgatni? Ma működnek a rendszerek. Lényegében a forrás a kevés, bizonytalan. Holnaptól milyen rendben lesz? Ki fogja biztosítani, hogy minden redelkezésre álljon? A cél talán éppen az összeomlás? Most vagy 4 év múlva?

ENGLISH:

Hungary is to be radically transformed.  It will have a strong, important and loud government. It will confront international trends. We are Hungarian (the article is only in Hungarian):

http://index.hu/belfold/2011/09/08/allamositjak_az_iskolakat/

How to get the many which is actually missing? What is the real objective? Why to change everything? Actually everything is operating but founds missing or are difficult to procure. What will be the new order from tomorrow? Who will assure resources and other needs for operating? Could be that crash is the real objective. No or in 4 years? 

Helyi feladatok–állami feladatok / Local tasks–central government tasks

 

Olvasd el / See [only in Hungarian]: http://index.hu/belfold/2011/08/18/nem_lehet_iskolaja_es_korhaza_egy_onkormanyzatnak

 

Egy mai hír szerint, ahogy arra ismét kedves kollégám felhívta figyelmemet lassan körvonalazódik az önkormányzatok faladatainak listája, hogy elváljon az Állam feladataitól. Eredendően a helyi közösségek jobb, átláthatóbb, ellenőrizhetőbb kiszolgálása vagyis a szubszidiaritás az az alapelv, amelyen e megosztás nyugszik. Nálunk most előtérbe került a tértől független azonos színvonal. Ez persze a központosítók zászlajának központi eleme, míg az előbbi a decentralizálóké. Ugyanakkor, hogy mára az is látszik, hogy minden nem kerülhet vissza állami felelősség alá, így viszont az, hogy ténylegesen mi lesz helyi és mi állami kompetencia nehezen indokolható. A szociális területen a gyermekek és az idős, illetve szegénygondozás szétválasztása eléggé világosság teszi a vezérszempontokat. Az lesz Állami feladat, amit a ma a kormányrudat birtoklók saját kézben kívánnak tartani. Ez egy felvállalható szempont lenne, hiszen, akinek nincsenek kiemelt szempontjai, aki mindent akar, az nem jut sehová. Mennyivel jobb lenne, ha ez a szempont felvállalható lenne, és nem kellene álindokok mögé rejteni: NEKÜNK EZ A FONTOS, EZT KÉRJÉTEK SZÁMON RAJTUNK.

IN ENGLISH:

Following a news from today as a colleague of mine called my attention on it the new list competencies of local governments is becoming clearer, local and central tasks begin to separate. Originally the principle of this separation was to serve better in a more transparent, open to control way local citizens. Now in Hungary on begin to speak about quality independent from the location. The first argument use to be used by those endorsing decentralization, the second by those centralizing. But by now day everybody knows that not all services can be delivered by the central government which takes more difficult any argumentation on a transparent logic of separation of local and central tasks. In the domain of social services we see more clearly the real reasons to centralize a task. Child care will become central tasks while poverty and elderly people related care remains in local competence. So central tasks should be what central government takes as a priority. This is an acceptable, political criterion while who wants to really do something should prioritize other way will never do anything. It would be good if this argument became legitimate and politicians were not forced to invent false arguments: THAT IS IMPORTANT FOR US, ASK IF WE REALLY DID IT.

Megyék, önkormányzatok feladatainak átalakulása / Transformation of county and munipal functions

Ismét kollégám, barátom hívta fel a figyelmemet a történésekre, nyilatkozatokra:

http://belfoldihirek.com/belfold/szucs-valodi-dontesek-valodi-feladatok-tiszta-atlathatosag-a-megyek-eleteben

Az önkormányzati rendszer átalakulása az 1990-es változásokhoz mérhető lehet. Tartalmában, jellegében fog átalakulni az önkormányzatiság. Ami most előkészítés alatt van nem találkozik a legtöbb szakértő korábbi javaslataival, de beleilleszkedik egy neoweberianus ellátási modelbe. Ez teljes paradigma váltást jelent a korábbi neokonzervatív Theacherista modellhez képest. A probléma az ennyire radikális változásokkal, hogy szükségeszerűen magukban hordozzák a gyerekbetegségeket, miközben a tét óriási: a teljes hazai alap, és középfokú közösségi ellátás átalakul. A tulajdonosváltás zavarokat eredményezhet, de nem jár automatikusan hatékonyság javulással. A kérdés egyértelműen az, hogy honnan lesz pénz. Véleményünk, számításaink szerint az új rendszer többe fog kerülni, mert a kistelepülésektől jobban elfogadták alkalmazottaik a kevesebb pénz, miközben jelentős számú leépítésre már nem lehet számolni. A hatékonyság növekedési potenciál a kistérségi társulások rendszerének bevezetésével jórészt ki lett használva. Ugyanakkor  a területfejlesztés világos helyének kijelölése egyértelműen pozitív eleme a megyékét érintő változásoknak, ahogy a megyei jogú városok bekerülése is a döntéshozatalba.

 

IN ENGLISH:

 

Again a colleague, a good friend called my attention on it:

The changes expected in the Hungarian local and regional government system will be as radical as that of 1990’s were. It seems that sub-national administrative system, local and regional governments will change in their content and character. What is in preparation does not meet the suggestions previously made by most of the experts, but it fits to the neo-weberian model. This represents a full paradigmatic change in front of the previously dominant Theacharian neo-conservative approach. The main problem with such radical changes are the risks of the not (well) treated details while we are dealing with the whole primarily and intermediate level of public service delivery. When we change the owner of function we alternate automatically functioning but we do not create automatically higher efficiency or effectiveness. The main question is obviously where extra money will come from. We expect and endorse it with calculation that the costs of the new system will increase, because employees accept easier lower payment from a small local government, but there is not too high potential of firing people. The poetical of increase of effectiveness was extracted by the creation of multifunctional micro-regional associations. Otherwise the appointment of the place of clear responsibility for regional development is strongly positive element of changes in relation of the status of counties, and also the integration of the county seed to the decision making.

 

Új önkormányzati csődszabályok - politikai öngyilkosság / new rules in local bankrupcy - political suicide

Ismét egy kolléga hívta fel a figyelmemet a változó önkormányzati adósságrendezési eljárásról szóló törvényről szóló cikkre: http://mno.hu/portal/795049?searchtext=%C3%B6nkorm%C3%A1nyzat. Igazából csodálattal tölt el, hogy mennyire nem képesek tanulni a hatalom birtokosai saját és elődeik tapasztalataiból. A napi politikának alárendelt döntések, törvények nagyon keményen és nagyon gyorsan visszaütnek. Ma meghozunk egy döntést, amelyben egy nekünk nem tetsző polgármester miatt a teljes csődeljárást átírjuk, és holnap, amikor a szél színe megváltozik, már csupán néhány sikeres polgármesterünk áll, de a testületek bevörösödtek, akkor ez a törvény lesz segítségére a sértődött, dühös, hatalmával élni akaró politikusoknak, hogy bosszút álljanak.

IN ENGLISH:

It was again one of my colleagues who called my attention on an article on the new rules in municipal bankruptcy law: http://mno.hu/portal/795049?searchtext=%C3%B6nkorm%C3%A1nyzat: It is really amazing how our politicians are not are to learn from the lessons  of their predecessors and from their own experience. Decisions and law subordinated to prompt political needs use to have very strong and immediate negative effect on those who tried to use them for their own purposes. Now we decided to change to rules of whole local bankruptcy procedure because one lonely mayor who we don’t like and tomorrow when political wind change, the local assemblies will become more and more pink and red, this law will be one of the principal tool in hand of offended, angry politician who want to use their power, ho want vengeance.

Élhető Magyarország / Hungary, good to live in

Napok óta azzal foglalkozom, hogy az önkormányzatok pénzügyi helyzetét modellezzem kollégáimmal. Egy értékelési rendszert dolgozzunk ki, amellyel meghatározhatóak, azok, amelyek jól gazdálkodnak és azok, amelyek rosszul. Ez látszólag egy unalmas matematikai-közgazdaságtani feladat valójában közben arról teszünk tanúbizonyságot, hogy egy élhető országban létezünk, ahol kiszámítható rendszerek működnek, ahol az ország vezető átláthatóvá teszik a közpénzek költését. Valójában kormányról kormányra egyre rosszabb a helyzet.

IN ENGLISH:

From several days my colleagues and me we are working on modelling local governments’ financial conditions. We are to elaborate a ranking model define which have good financial management and which not. This is apparently boring mathematical and economic task but simultaneously we testify that we are living in a country where it is fine to exist, (public) systems are operating well, in an accountable way, leaders of the country are working on to make more transparent spending of public funds. But the situation is worsening from government to government.

Feladat orinetált ellátás / Task oriented service delivery

Elkezdődhet az önkormányzatok feladat-finanszírozása, megjelenhet az önkormányzatok gondolkodásában a feladatszemlélet. Ez tulajdonképpen nagyon jó hír azoknak, akik a hatékonyságot reklamálják az önkormányzati rendszeren, akkor, ha…

1.)    Világosan meghatározzuk, hogy mik a feladatok, és mi az egyes feladatok tartalma
Miközben a köznyelvben egyszerűen oktatásról beszélünk, mint egy önkormányzati feladatról. Ez ellátási-finanszírozási szempontból sok kisebb, egymásra rakódó feladatot jelent. Ezekről kell egyértelműen eldönteni, hogy mi hová tartozik. Ez korántsem olyan egyszerű feladat, mint amilyennek hangzik. Sokak számára nem feltétlenül egyértelmű, hogy az iskolai étkeztetés az szociális vagy oktatási feladat.

2.)    Ténylegesen lehetőség lesz rá, hogy az adott feladat elvégzésének leghatékonyabb formáját választhassák a döntéshozók
A mai közszféra mai szervezési logikája a nyitottabb, piaci megközelítés helyett a zártabb, a közvetlen közösségi feladat-ellátás, ezen belül pedig a legfelső állami szint mellett teszi le a voksát. Ilyen világos választások esetében nehéz vetélkedő változatok összehasonlításáról beszélni.

IN ENGLISH:

It can start the task or program oriented financing for local government which introduce in their thinking. This is good news for those claiming for more efficient local governments, if...

1.)    We define clearly the meaning of tasks, and the tasks contains what
While commonly we talk about education as one of tasks of local governments, this, from point of view of service delivery and financing means several minor subtasks. We should decide in case of each of them which subtask takes part of which task. This is not so easy that many people would think. E.g. it could be a question whether to put meal in schools in task of education or that of social services.

2.)    There is a real potential to choose the more efficient way of service delivery for a task.
The new logic of public service management followed actually is more closed than this. Its first choice is the direct public service delivery and first of all that realized by national level. When we have such clear choices it is difficult to talk about free choices.